加强信息资源整合与产业化开发  促进陕西经济社会快速发展

农工党陕西省委员会

信息作为继物质、能量之后的一种新的资源，正在得到社会各界的日益重视。在人类进入信息社会后，信息的作用更加重要，人们每时每刻都在使用着信息。我国提出推进信息化建设，以信息化带动工业化，开展电子政务建设，都离不开信息资源的整合、开发和利用。然而，由于信息的广泛分布性、动态变化特征和非物质性等，使得信息资源的开发利用程度很低，信息资源的开放性不够，严重限制了信息化对经济建设和社会发展的推动作用。

信息资源是可利用的信息，人类的任何决策和活动都需要信息的支持。正确而有效地利用信息，可以在同样的条件下创造更多更好的物质财富，可以开发或节约更多的能量，可以节省更多的时间。

现代社会的信息分布于各个行业和区域，信息网络的建立使得信息的有效共享和高速传输成为可能。网络相当于高速公路，信息相当于货物，只有当信息在移动时才会发挥作用，只有有着丰富信息的网络才能发挥作用。然而，目前我国的骨干网络相当发达，但是网上的信息尤其是有用的信息太少，这与国外发达国家成了鲜明的对比。

现在发达国家都在大力推进信息资源的开发利用。美国为了加快电子政府的建立，提出了24项动议，出台了《信息自由法》，成立了协调机制和实施机构，联邦政府和地方政府分别出资建设信息化政府，让政府的信息资源有效地整合起来。

我国为了推进信息化建设，国家成立了国务院信息化领导小组，信息产业部部长任办公室主任，也启动了电子政务一期工程，其中包括12个应用系统和四个信息资源数据库的建设。北京市在信息化推进方面做的比较好，在信息化领导小组下专门成立了信息资源管理中心，福建、浙江省以及广东省南海市在信息化推进方面都有较好的举措，推进力度较强。

我省也成立了信息化领导小组，办公室设在信息产业厅。在信息化整体推进方面，力量分散，力度不够。信息化领导小组的日常工作不够制度化，落到实处的东西不多。电子政务办公室、信息化领导小组办公室、信息中心、信息产业厅等合作不够。

一、我省信息资源开发和利用的现状：

我省虽然处在西部，但是在科技实力、信息化程度等方面都走在全国的前列。我省是能源大省，省政府出台的产业政策都很符合实际，在招商引资方面的力度也正在加强，投资环境也正在改善，为此更加需要信息化先行一步，加大信息资源的开发利用，扩大宣传，辅助科学化决策。

我省近几年在信息化方面的投入还是比较大的，重视了网络和硬件的投入，也重视了信息资源采集的投入，但是在信息的流通、产业化开发方面的投入严重不足，政策不到位。比如，网络建好了，但各个部门的信息资源并没有源源不断地服务上去；信息港建好了，但没见有很好的信息资源产业化开发；基础地理信息采集投入了，但是数据库管理和应用的投入没到位；电子政务系统建设了，没有多少单位在真正地使用；各个行业的信息化推进了，政府还拿不到权威的综合省情信息。

总的说来，钱投了不少，整体效益没有发挥，这种情况要尽快解决，否则难以整合信息资源，形成信息化的推进作用。为此，要以“数字陕西”的全面建设为远景目标，有计划地推进我省的信息化建设。

二、加强我省信息资源整合和产业化开发的建议：

为了加快西部经济强省的建设，体现“五个统筹”的发展观，率先开展“一线两带”和四大基地建设，陕西省亟待加强信息资源的整合、开发和利用，真正实现以信息化带动工业化的实效，大力发展电子政务和电子商务，发挥信息化的倍增器作用。为此,向省政府提出如下建议：

1、建立权威的信息资源协调机制。在现有的信息化领导小组下，成立信息资源协调委员会，落实编制和经费，把其他相关的机构职能纳入进来，全面领导全省的信息资源整合和开发利用工作。

2、开展全省信息资源现状调查。统一部署信息资源调查，全面了解全省各个单位所拥有的以及需要的信息资源，从而掌握我省信息资源的家底，为分类管理和共建共享奠定基础。这种普查工作要制度化。

3、信息资源开放服务的法规。在开展广泛调研的基础上，起草我省信息资源共建共享、开放式开发利用的法规，依法来促进信息资源的产业化开发。

4、整台信息资源产业化开发的政策。像软件产业、高科技产业化有专门的政策鼓励和税收优惠一样，把信息资源开发业作为高科技产业，出台积极的优惠政策。

5、加大在信息资源建设上的投入。继续加大对信息化建设的投入，尤其是整体上考虑信息资源的产业化开发，暂缓对网络建设的投入，转而向行业信息化建设和信息资源整合方面倾斜，加大投入力度。

6、支持信息资源开发的产业群体。加大对信息资源类公司的扶持力度，从而形成信息资源获取、加工、流通的产业化群体，把我省信息化建设推向一个新的水平。

                           二OO三年十二月二十八日